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中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)能夠產(chǎn)生巨大的影響。但在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程中，也產(chǎn)生了巨大的社會(huì)矛盾。包括貧富差距在內(nèi)，城鄉(xiāng)地區(qū)差距拉大，產(chǎn)業(yè)附加值下降，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。因此，中國(guó)計(jì)劃在“十二五規(guī)劃（十二五）”期間（2011～2015年）改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境——比如，通過(guò)從海外引進(jìn)高水平人才，同時(shí)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引國(guó)外投資，等等。中國(guó)如能順利實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃目標(biāo)，海峽兩岸（大陸和臺(tái)灣）關(guān)系將發(fā)生變化，亞洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局也會(huì)發(fā)生變化。

　　中國(guó)還面臨著嚴(yán)峻的外部環(huán)境變化。韓國(guó)和臺(tái)灣也都對(duì)亞洲市場(chǎng)上的王者地位虎視眈眈。2010年大陸和臺(tái)灣簽署了“海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）”。ECFA于2011年1月1日生效，之后的一系列交涉也在逐步推進(jìn)之中。臺(tái)灣簽署ECFA的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)正常化。簽署ECFA后，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以獲得大陸的資源支撐。為在大陸市場(chǎng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境而進(jìn)行的交涉也有望取得進(jìn)展。為提高臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)在以大陸為首的全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要分析大陸的產(chǎn)業(yè)政策。這對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)交涉朝著有利于臺(tái)灣的方向發(fā)展，為臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件都是必要的。

“十二五規(guī)劃”的產(chǎn)業(yè)政策

　　把中國(guó)十二五期間實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容加以整理的話(huà)，可以分為以下四個(gè)項(xiàng)目。（I）特定產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃；（II）特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持及指導(dǎo)意見(jiàn)、（III）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、（IV）有關(guān)產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃。對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)了以下變化之處。

（1）發(fā)展重點(diǎn)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制定相關(guān)中長(zhǎng)期計(jì)劃

　　最近5年發(fā)表的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃有2006年發(fā)布的“傳統(tǒng)中國(guó)醫(yī)學(xué)革新開(kāi)發(fā)計(jì)劃（2006～2020年）”，2009年初發(fā)布的“紡織、設(shè)備制造、鋼鐵、船舶、汽車(chē)、輕工業(yè)、石油化學(xué)、電子信息、有色金屬、物流、文化等11大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興計(jì)劃”。二者全部著眼于已有的主力產(chǎn)業(yè)。

　　2010年中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》后，定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的7大產(chǎn)業(yè)也陸續(xù)進(jìn)入計(jì)劃審查階段。另外，11大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興計(jì)劃是金融危機(jī)導(dǎo)致出口下降的產(chǎn)物，已于2011年末結(jié)束。因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速危機(jī)而制定的調(diào)整計(jì)劃以刺激內(nèi)需為主要內(nèi)容。目前正在討論的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃全部為中長(zhǎng)期計(jì)劃。中國(guó)打算通過(guò)這些計(jì)劃，改變目前的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

（2）通過(guò)指導(dǎo)意見(jiàn)，改善當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造

　　提出指導(dǎo)意見(jiàn)的文件數(shù)量多、范圍廣，被視為中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的重要文件。雖然指導(dǎo)意見(jiàn)的內(nèi)容大多是原則性?xún)?nèi)容，但中央的指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)下級(jí)和地方政府有著巨大的影響力。進(jìn)入十二五規(guī)劃期間后，指導(dǎo)意見(jiàn)尤為重視“落后產(chǎn)能淘汰”、“企業(yè)合并重組”、“中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展”等課題。

（3）服務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)重視物流業(yè)

　　比較已經(jīng)公布的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃和正在討論中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃會(huì)發(fā)現(xiàn)，服務(wù)業(yè)相關(guān)的政策稍顯薄弱。2007年和2008年前后公布的兩個(gè)文件《意見(jiàn)》將政府強(qiáng)調(diào)“正在發(fā)展中”的服務(wù)業(yè)分為了“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”和“生活性服務(wù)業(yè)”。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)把物流業(yè)和金融業(yè)作為政策的重點(diǎn)。從目前支持政策的深度和廣度來(lái)看，可以說(shuō)物流產(chǎn)業(yè)是中國(guó)重點(diǎn)扶持的服務(wù)業(yè)之一。

 

中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的影響

　　中國(guó)在實(shí)施中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)政策的過(guò)程中，必然會(huì)遭遇維護(hù)中國(guó)原有產(chǎn)業(yè)體系的反對(duì)意見(jiàn)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的中期產(chǎn)業(yè)政策后，原有產(chǎn)業(yè)體系會(huì)如何變革呢？下面來(lái)看一下。

（1）振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)體系變革

　　目前，中國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于起步階段。技術(shù)和商品尚未成功實(shí)用化，沒(méi)有政府的輔助就無(wú)法生存下去。另外，中國(guó)企業(yè)的自主技術(shù)實(shí)力較低，技術(shù)和重要部件還離不開(kāi)與外資企業(yè)的合作。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集成也不完善。為了改變現(xiàn)狀，中國(guó)政府打算通過(guò)實(shí)施政策使新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)支柱，為此正在嘗試改變產(chǎn)業(yè)體系。
（2）IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)事例

　　中國(guó)政府計(jì)劃將研發(fā)資源投入到新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)中，培育IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。大陸的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，IC設(shè)計(jì)技術(shù)落后于臺(tái)灣和歐美。雖然由少數(shù)留學(xué)生或系統(tǒng)供應(yīng)商設(shè)立的IC設(shè)計(jì)公司的技術(shù)發(fā)展迅速，但除此之外，主流半導(dǎo)體產(chǎn)品和技術(shù)的設(shè)計(jì)水平仍然很低。近年來(lái)，有一定規(guī)模的中國(guó)IC設(shè)計(jì)公司都將重點(diǎn)放到了第3代（3G）手機(jī)和智能手機(jī)等移動(dòng)終端上。主要以?xún)?nèi)需為中心，設(shè)計(jì)供貨量大、價(jià)格低的IC。CPU、通信用途、互聯(lián)網(wǎng)用途以及高端消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品用IC的設(shè)計(jì)目前要依靠海外。為此，中國(guó)政府將IC設(shè)計(jì)扶持政策的重點(diǎn)放到了以下方面。

　　（a）提高研究開(kāi)發(fā)能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的自給率。十一五規(guī)劃期間（2006～2010年）的半導(dǎo)體政策的目標(biāo)是，通過(guò)將政府資金直接投入特定企業(yè)來(lái)提高產(chǎn)能和生產(chǎn)金額。而十二五規(guī)劃期間（2011～2015年）的目標(biāo)是，不直接投入政府資金，由政府強(qiáng)化金融市場(chǎng)機(jī)制的操作，以消除阻礙金融市場(chǎng)資金確保的障礙，提高先進(jìn)技術(shù)和研究開(kāi)發(fā)能力，從而培養(yǎng)擁有技術(shù)革新能力和高全球市場(chǎng)份額的半導(dǎo)體企業(yè)。由此，預(yù)計(jì)2015年之前中國(guó)的IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將實(shí)現(xiàn)倍增，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3000億人民幣，全球份額達(dá)到14％以上，能夠滿(mǎn)足30％的國(guó)內(nèi)需求。

　　（b）支持產(chǎn)業(yè)向上下游擴(kuò)大，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融及企業(yè)合并重組。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)以往的支援政策針對(duì)IC設(shè)計(jì)企業(yè)和IC制造企業(yè)，而此次更進(jìn)一步。封裝、測(cè)量、設(shè)備及材料等產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)也成為支援對(duì)象。另外，中央預(yù)算內(nèi)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、銀行貸款及企業(yè)資金等的融資也明確提上日程。除了為關(guān)聯(lián)企業(yè)提供稅收優(yōu)惠等政策外，還鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款以及大范圍合并重組。

　　（c）選擇特定的發(fā)展項(xiàng)目作為科學(xué)技術(shù)重大專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)。半導(dǎo)體相關(guān)的科學(xué)技術(shù)重大專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目有電子信息領(lǐng)域、核心電子元器件、高端產(chǎn)品內(nèi)核、基本軟件、LSI制造裝置以及組裝工序（對(duì)原材料或半成品進(jìn)行加工形成產(chǎn)品的技術(shù)）。將來(lái)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的目標(biāo)包括核心部件、CPU、操作系統(tǒng)、LSI制造裝置、組裝工序、無(wú)線(xiàn)LAN技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化等。

　　中國(guó)IC產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是，使產(chǎn)業(yè)扎根于大陸。在大陸開(kāi)發(fā)作為關(guān)鍵組件的IC芯片，使大陸擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。并將這類(lèi)IC芯片的自給率擴(kuò)大至3成。中國(guó)政府計(jì)劃將研究開(kāi)發(fā)資源投入到新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)中，以培養(yǎng)IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，提高水平。另外，還將與調(diào)整設(shè)備、設(shè)計(jì)、制造、封裝及測(cè)量等半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)筑緊密連接，推進(jìn)相關(guān)政策。預(yù)計(jì)這些舉措會(huì)推動(dòng)IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。十二五規(guī)劃期間，中國(guó)的IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)IC產(chǎn)業(yè)中也將實(shí)現(xiàn)最快的增長(zhǎng)。

大陸的政策轉(zhuǎn)變對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的影響
　　大陸的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變已經(jīng)開(kāi)始對(duì)臺(tái)灣的IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。比較海峽兩岸的競(jìng)爭(zhēng)力，臺(tái)灣企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)品化能力、產(chǎn)品動(dòng)向的掌握以及國(guó)際合作等方面表現(xiàn)出色。近年來(lái)，已逐漸能制造一些具有創(chuàng)新性和獨(dú)創(chuàng)性的產(chǎn)品。另外，臺(tái)灣企業(yè)在大陸的主要城市設(shè)置了營(yíng)銷(xiāo)基地。而大陸的IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)在重視內(nèi)需的十二五規(guī)劃政策下，培養(yǎng)出了大陸的IC設(shè)計(jì)企業(yè)，并獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)業(yè)界的合并重組和國(guó)際交流。此外，還在吸引眾多的留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)。最近數(shù)年，大陸的IC設(shè)計(jì)公司在逐步與國(guó)際接軌。下面來(lái)看一下大陸的政策轉(zhuǎn)變對(duì)臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的影響。

（1）對(duì)臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的影響與研究

　　中國(guó)的中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)政策計(jì)劃在以IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)為首的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，將目標(biāo)由之前的“產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的追趕”變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)和技術(shù)的引領(lǐng)”。將制定新的政策，以培養(yǎng)能夠掌握核心技術(shù)、保護(hù)市場(chǎng)健全、支持內(nèi)外業(yè)務(wù)環(huán)境，從而引領(lǐng)其他競(jìng)爭(zhēng)公司的企業(yè)。隨著大陸產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)將在以下三方面受到影響。

　　（a）在產(chǎn)業(yè)集成方面，中國(guó)品牌的系統(tǒng)公司（產(chǎn)品廠商等）將展開(kāi)合作，逐步推進(jìn)封閉的企業(yè)間結(jié)合。中國(guó)重大科學(xué)技術(shù)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目的4大技術(shù)路線(xiàn)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，將促進(jìn)能使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)革新。與此同時(shí)，中國(guó)設(shè)置了“半導(dǎo)體研究開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目基金”等，在節(jié)能半導(dǎo)體、泛在網(wǎng)絡(luò)、汽車(chē)電子、三網(wǎng)融合（電話(huà)網(wǎng)、電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合）以及LED應(yīng)用等新興應(yīng)用領(lǐng)域無(wú)償援助企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)。上述商機(jī)大多與中國(guó)擁有強(qiáng)大的品牌系統(tǒng)公司有關(guān)系。如果大陸的IC設(shè)計(jì)公司之間攜手形成封閉的企業(yè)間結(jié)合，長(zhǎng)期來(lái)看將成為臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)公司涉足大陸市場(chǎng)的障礙，會(huì)受到不利的影響。

　　（b）投資方面，在大陸“提高國(guó)產(chǎn)化比率”的方針下，外國(guó)資本和臺(tái)灣企業(yè)將把重要的研發(fā)基地設(shè)置在大陸。從十二五規(guī)劃的中國(guó)IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，旨在擺脫“IC芯片自給率低”這一弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)政策十分醒目。在智能卡、通信、多媒體、安全及電源5大市場(chǎng)領(lǐng)域，設(shè)定了使IC芯片的國(guó)產(chǎn)化比率達(dá)到50～70％的目標(biāo)。另外，還將通過(guò)“消除假貨”及“政府采購(gòu)”等措施，長(zhǎng)期提高中國(guó)IC設(shè)計(jì)公司的品牌價(jià)值。

　　（c）市場(chǎng)方面，為了率先獲得制定規(guī)格的機(jī)會(huì)，中國(guó)的系統(tǒng)公司的存在會(huì)更加重要。與系統(tǒng)公司合作的IC設(shè)計(jì)公司在芯片訂單得到保障的基礎(chǔ)上，還能優(yōu)先獲得共同制定商品規(guī)格的機(jī)會(huì)。與從歐美企業(yè)接單的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式時(shí)代不同，臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)公司短期內(nèi)將面臨制定海峽兩岸的共同標(biāo)準(zhǔn)等課題。隨著符合大陸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的市場(chǎng)迅猛增長(zhǎng)，長(zhǎng)期來(lái)看，大陸客戶(hù)對(duì)臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)公司的影響力將增加。臺(tái)灣企業(yè)必須及時(shí)應(yīng)對(duì)。比如，強(qiáng)化與系統(tǒng)公司的共同商品開(kāi)發(fā)，提出涵蓋商品開(kāi)發(fā)整體的方案等。

（2）臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)公司的課題解決方法

　　大陸的市場(chǎng)擁有兩面性。政府在通過(guò)潛規(guī)則培養(yǎng)大陸的IC設(shè)計(jì)公司，這種意圖不可忽視。臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)公司雖然目前在技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品化能力方面還保持著領(lǐng)先地位，但如果偏重于向大陸市場(chǎng)投放產(chǎn)品，忽視了先進(jìn)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，最后就有可能因無(wú)法提高技術(shù)水平而遭到淘汰。

　　（a）臺(tái)灣目前應(yīng)該采取三種戰(zhàn)略。一是利用通過(guò)海峽兩岸協(xié)議和臺(tái)灣行政當(dāng)局建立的環(huán)境，針對(duì)大陸的新興產(chǎn)業(yè)提高開(kāi)放性。二是積極參加大陸的自主標(biāo)準(zhǔn)合作和信息交流，制定臺(tái)灣和大陸共同的標(biāo)準(zhǔn)。三是在新興應(yīng)用領(lǐng)域，臺(tái)灣與大陸企業(yè)共同投資，加深雙方的關(guān)系。大陸鼓勵(lì)I(lǐng)C設(shè)計(jì)公司與系統(tǒng)公司緊密合作，還進(jìn)行自主標(biāo)準(zhǔn)制定等政策引導(dǎo)，并且由此迅速開(kāi)拓了新興應(yīng)用市場(chǎng)，臺(tái)灣在行動(dòng)時(shí)需要以此為前提加以考慮。臺(tái)灣企業(yè)應(yīng)該重視大陸企業(yè)的部件購(gòu)買(mǎi)力，掌握與中國(guó)系統(tǒng)公司共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和開(kāi)展技術(shù)合作的機(jī)會(huì)，從而制定整體解決方案。不過(guò)，在與大陸企業(yè)的合作中，臺(tái)灣企業(yè)必須注意保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。另外，臺(tái)灣行政當(dāng)局應(yīng)該與臺(tái)灣企業(yè)攜手積極探索國(guó)際通用的臺(tái)灣技術(shù)。

　　（b）中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略可以歸納為以下三個(gè)。第一，推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、軟硬件融合、應(yīng)用人才的創(chuàng)新、能力創(chuàng)新的強(qiáng)化、法人機(jī)構(gòu)等國(guó)家資源的援助、科學(xué)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目等的援助以及新商品應(yīng)用環(huán)境的創(chuàng)新。第二，推進(jìn)IC設(shè)計(jì)公司的全球化。使研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以及人才等實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。第三，加強(qiáng)與歐美大學(xué)和研究室的交流。維持能夠引領(lǐng)核心技術(shù)的地位。臺(tái)灣通過(guò)創(chuàng)造應(yīng)用價(jià)值，大陸市場(chǎng)將成為其堅(jiān)實(shí)的應(yīng)用市場(chǎng)。臺(tái)灣與大陸的IC設(shè)計(jì)公司可能會(huì)在人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和客戶(hù)方面相互重合。因此，臺(tái)灣應(yīng)該穩(wěn)步培養(yǎng)人才、強(qiáng)化研究開(kāi)發(fā)并推進(jìn)國(guó)際化。

 

IEK的視點(diǎn)

　　關(guān)于大陸的產(chǎn)業(yè)政策以及對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)生的影響，IEK的看法如下。

（1）大陸的政策決定不透明，行政干預(yù)產(chǎn)業(yè)，外國(guó)資本需面對(duì)“隱藏成本”

　　中國(guó)政府的政策決定過(guò)程有諸多不透明之處，行政積極進(jìn)行干預(yù)從而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況也屢見(jiàn)不鮮。因此，臺(tái)灣企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)軍大陸市場(chǎng)時(shí)，要面對(duì)中國(guó)特有的不確實(shí)性和風(fēng)險(xiǎn)。換言之，大陸企業(yè)（尤其是國(guó)營(yíng)企業(yè)）占據(jù)優(yōu)勢(shì)性。

　　另外，中國(guó)政府在產(chǎn)業(yè)政策決定中傾向于注重時(shí)效性。習(xí)慣于選擇對(duì)市場(chǎng)作出規(guī)定的政策，并通過(guò)行政措施干預(yù)產(chǎn)業(yè)界。因此，外資企業(yè)進(jìn)軍大陸市場(chǎng)時(shí)，要面對(duì)計(jì)劃外的“隱藏成本”。

（2）中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策重視“自主性”，構(gòu)筑封閉的產(chǎn)業(yè)體系

　　對(duì)中長(zhǎng)期政策進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，大陸正在轉(zhuǎn)變此前的“重視出口、增長(zhǎng)生產(chǎn)額”的模式。計(jì)劃向通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需使居民收入增長(zhǎng)和生產(chǎn)額增長(zhǎng)一致的模式轉(zhuǎn)換，以實(shí)現(xiàn)“收入倍增”和“社會(huì)穩(wěn)定”。實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于，大陸的產(chǎn)業(yè)集群能否自主培養(yǎng)技術(shù)革新能力。如果能實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)，大陸為臺(tái)灣提供有利條件的讓步將迅速消失。

　　臺(tái)灣企業(yè)必須與全球企業(yè)爭(zhēng)奪在大陸市場(chǎng)上合作的機(jī)會(huì)。中國(guó)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定中注重“自主性”。提出了發(fā)展“自主核心技術(shù)（自主開(kāi)發(fā)的核心技術(shù)）”及“自主標(biāo)準(zhǔn)（自主制定的標(biāo)準(zhǔn)）”的目標(biāo)。此外，還在引導(dǎo)海外大企業(yè)放緩技術(shù)出口規(guī)定。另外，構(gòu)筑了對(duì)外資企業(yè)而言涉足門(mén)檻較高的“自主性封閉供給體系”。目的是在技術(shù)創(chuàng)新方面也實(shí)現(xiàn)世界頂級(jí)水平。

（3）當(dāng)務(wù)之急是盡快構(gòu)筑資源回流結(jié)構(gòu)

　　中國(guó)根據(jù)國(guó)家重大專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，推進(jìn)了采用核心技術(shù)的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品化。并針對(duì)首批國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品建立了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)構(gòu)注1）。今后10年內(nèi)，首批國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的成效將不斷提高。屆時(shí)，外資大企業(yè)不得不放緩技術(shù)出口規(guī)定，以擴(kuò)大在中國(guó)的投資。由此，中國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新方面也將成為世界一流的國(guó)家。

注1）為了促使首批國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品相繼誕生，中國(guó)政府啟動(dòng)了特別計(jì)劃，打算實(shí)施對(duì)首批國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的使用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)闹贫取１ｋU(xiǎn)費(fèi)由中國(guó)政府支付。中國(guó)企業(yè)因使用首批國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品而產(chǎn)生損失時(shí)，國(guó)家會(huì)給予適當(dāng)補(bǔ)償。該制度尚處于最初的構(gòu)思階段。

　　大陸計(jì)劃通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策填補(bǔ)與先行國(guó)家和地區(qū)之間的差距。將國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)比例定位為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要業(yè)績(jī)指標(biāo)。以前的兩岸分工模式在逐漸向零和競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。這對(duì)采用臺(tái)灣的重要技術(shù)在海外大型工廠進(jìn)行制造的產(chǎn)業(yè)影響尤其大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資源在不可避免地向中國(guó)轉(zhuǎn)移。

（4）需注意大陸市場(chǎng)的兩面性，在強(qiáng)化國(guó)際合作和風(fēng)險(xiǎn)警告監(jiān)控的同時(shí)繼續(xù)通過(guò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)差異化

　　大陸在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒊蔀槿蜃畲蟮氖袌?chǎng)之一。該市場(chǎng)掌握在少數(shù)的大型國(guó)營(yíng)企業(yè)以及與政府關(guān)系良好的大型民營(yíng)企業(yè)手中。大陸的大型企業(yè)發(fā)言權(quán)在今后5年內(nèi)將迅速提高。短期內(nèi)，在臺(tái)灣企業(yè)依然占優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，臺(tái)灣企業(yè)對(duì)大陸的大型企業(yè)而言仍然有魅力。雖然如此，考慮到大陸市場(chǎng)的兩面性，臺(tái)灣也應(yīng)該在高科技領(lǐng)域積極展開(kāi)合作，從而在產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面維持與大陸的水平差距。除了與大陸的國(guó)營(yíng)企業(yè)合作外，還要考慮與大陸的科學(xué)技術(shù)類(lèi)中小企業(yè)合作。臺(tái)灣應(yīng)該通過(guò)科學(xué)技術(shù)類(lèi)企業(yè)支援中小企業(yè)的國(guó)際專(zhuān)利調(diào)查分析及國(guó)際技術(shù)交流，提高全球的創(chuàng)新能力，以維持技術(shù)的領(lǐng)先能力。

　　編者語(yǔ)：這篇文章是臺(tái)灣那邊的研究文章，或許對(duì)大家有借鑒作用，特地轉(zhuǎn)來(lái)一看。